Rebellion, Wahlen und die Pandemie in der Zentralafrikanischen Republik: Covid-19 und seine Auswirkungen auf tief sitzende Muster der Regierungsführung

• Antragsteller: Dr. Tim Glawion
• Fachliche Zuordnung: Politikwissenschaft
• Förderung: Förderung von 2021 bis 2024
• Projektkennung: Deutsche Forschungsgemeinschaft (DFG) - Projektnummer 468208645

Die Pandemie erreicht die Zentralafrikanische Republik (ZAR), als die Bürger mit Wahlen und einem Friedensabkommen den Krieg beenden möchten. Ende 2020 brach jedoch eine neue Rebellion aus, die den medizinischen Zugang zu vernachlässigten Gebieten behinderte. Dies in einem Land, das auf dem Index für menschliche Entwicklung kontinuierlich den vorletzten Platz belegt. Das Zusammenspiel von Rebellion, Wahlen und Eindämmung der Covid-19-Pandemie wird darüber entscheiden, ob die ZAR ihre tief verwurzelten Muster der Regierungsführung überwinden kann, die den politischen und wirtschaftlichen Fortschritt ersticken. Diese Muster sind ausgelagerte Regierungsführung, marginalisierte Peripherien und pluralisierte Gewalt. Die Bevölkerung hat ihre Meinung geäußert: Sie hat die Nase voll von den Rebellen und ist bereit für einen demokratischen Wandel. Ein Friedensabkommen im Jahr 2019 und Wahlen im Jahr 2020 sollten das Blatt wenden. Doch die Pandemie monopolisierte die internationale Aufmerksamkeit, ermöglichte es den Rebellen, unter dem Radar zu fliegen, und erlaubte der Regierung, Notmaßnahmen zu ergreifen. Derzeit wird das Friedensabkommen in so absurdem Maße verletzt, dass die Rebellen ein Abkommen mit dem ehemaligen Autokraten Bozizé geschlossen haben, den sie vor Jahren gestürzt hatten, um ihren bewaffneten Kampf gegen die aktuelle Regierung zu verstärken. Die Wahlen waren so heikel, dass die Legitimität der Regierung an einem Tiefpunkt angelangt ist, was sie zu populären, aber riskanten Manövern gegen die Rebellen veranlasst, die die Kapazitäten des Militärs weit übersteigen. Die ganze Zeit über wird der Umgang mit der Pandemie ganz den internationalen Nichtregierungsorganisationen überlassen, die aufgrund der Kämpfe viele Städte aufgeben mussten. Trotz alledem ist der Ausgang alles andere als eindeutig. Der pragmatische, international koordinierte Umgang mit der Pandemie mit wenigen vertrauenswürdigen, effizienten nationalen Partnern hat zu relativ niedrigen Infektionsraten geführt. Die Behandlung der Pandemie hat erneut gezeigt, wie abhängig die ZAR von internationaler Hilfe ist und wie wenig die Regierung oder die Rebellen bereit sind, ihre Bürger zu versorgen. In den kommenden Monaten könnte die Pandemie also zu einem Auslöser werden, der die bestehende Ordnung in Frage stellt, anstatt als Instrument zur Fortsetzung der erpresserischen Politik benutzt zu werden. Wir fragen daher: Inwieweit hat die Covid-19-Pandemie die Governance-Muster der ZAR vertieft oder durchbrochen? Auf nationaler Ebene führen wir Telefoninterviews mit Mitgliedern der Regierung, der UN-Mission, den NGOs und der Zivilgesellschaft. Auf lokaler Ebene nutzen wir unsere gut etablierten Netzwerke, um Daten in zwei peripheren Ortschaften und der Hauptstadt zu sammeln. Kombiniert werden diese Datenquellen es uns ermöglichen, zu beobachten, wie die Covid-19-Pandemie die tief verwurzelten Muster der Regierungsführung in der ZAR von 2019 bis 2021 herausfordert.

• DFG-Verfahren: Sachbeihilfen
• Internationaler Bezug: Zentralafrikanische Republik
• Kooperationspartner: Igor Calvon Acko